Об утверждении муниципальной программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в СП «село Мамааул» Сергокалинского района РД. на 2023-2025 годы»
А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "СЕЛО МАМААУЛ"
СЕРГОКАЛИНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
с. Мамааул ОКПО 25183817, ОГРН 1020502334610, ИНН/КПП 0527001754/05270100
Адрес электронной почты: mammaul.admi@mail.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 08 от 27.02.2023 г.
|
Об утверждении муниципальной программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в СП «село Мамааул» Сергокалинского района РД. на 2023-2025 годы» |
На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь Уставом СП «село Мамааул» Сергокалинского района РД.
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в СП «село Мамааул» на 2023-2025 годы».
- Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
- Контроль за исполнением постановления оставляю за собой
Глава СП «село Мамаау» М. Джупанов
Утверждена
постановлением администрации
СП «село Мамааул»
от 27.02.2023 № 08
(приложение)
Муниципальная программа
«Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в СП «село Мамааул» на 2023-2025 годы»
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
«Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в СП «село Мамааул» на 2023-2025 годы»
|
Полное наименование |
«Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в СП «село Мамааул» на 2023-2025 годы» (далее – Программа) |
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Администрация СП «село Мамааул» |
|
Соисполнители муниципальной программы |
Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, юридические и физические лица – предприниматели СП«село Мамааул» |
|
Участники муниципальной программы |
Администрация СП «село Мамааул», организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, юридические и физические лица – предприниматели СП «село Мамааул» |
|
Цели муниципальной программы |
Создание на территории СП «село Мамааул» условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки. |
|
Задачи муниципальной программы |
1. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки. 3. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса. 4. Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 5. Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса. 6. Создание условий для увеличения занятости населения. 7. Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития. 8. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа. |
|
Этапы и сроки реализации муниципальной программы |
2023-2025 годы Программа реализуется в один этап. |
|
Объема бюджетных ассигнований муниципальной программы |
Общий объем финансирования программы за счет средств местного бюджета СП «село Мамааул» за период реализации составит 7,0 тыс. рублей: 2023 г. – 5,0 тыс. рублей; 2024 г. – 1,0 тыс. рублей; 2025 г. – 1,0 тыс. рублей. Дополнительными источниками финансирования могут быть средства федерального и областного бюджетов, средства частных инвесторов и иные привлеченные средства. |
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы |
1. Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Увеличение количества рабочих мест. 3. Увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса. 4. Повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции. 5. Увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития. |
Раздел 1.
Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства
на территории СП «село Мамааул»
Настоящая муниципальная программа «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в СП «село Мамааул» на 2023-2025 годы» разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Анализ развития субъектов малого и среднего бизнеса проведен на основе статистических данных за 2022 год. На 1 января 2023 года, на территории СП «село Мамааул» действуют 2 малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателя.
Общая численность работающих на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса по итогам 2020 года составила 2 человек. Средняя заработная плата составляет 10 тыс. руб.
Малые и средние предприятия осуществляют свою деятельность преимущественно в торговле, в отраслях растениеводства и животноводства.
Торговля достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса. Не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу вложений, она стала довольно привлекательной для малых и средних предприятий и бурно развивающейся на этапе становления.
Раздел 2.
Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории СП «село Мамааул» к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.
Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.
Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:
- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;
- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;
- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);
- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);
- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;
- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;
- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.
Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:
- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;
- нестабильная налоговая политика;
- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса.
Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.
Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления.
Раздел 3.
Цель и задачи программы, приоритетные направления развития
субъектов малого и среднего бизнеса
Цель программы - создание на территории СП «село Мамааул» благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.
Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;
- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;
- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
- создание условий для увеличения занятости населения;
- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;
- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.
Указанные цели и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития СП «село Мамааул».
Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения признаны:
- жилищно-коммунальное;
- образовательное;
- спортивно-оздоровительное;
- благоустройство;
- растениеводство;
- животноводство.
Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и на их качество.
Сегодня в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:
- инновационная деятельность;
- расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;
- производство продукции растениеводства;
- производство продукции животноводства;
- предоставления услуг направленных на улучшение экологии и природопользования, включая сбор и вывоз твердых бытовых коммунальных отходов.
Раздел 4.
Основные мероприятия программы
Для решения поставленных задач Программа предусматривается реализация следующих основных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории СП «село Мамааул»:
- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства;
- предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- созданное положительного имиджа малого и среднего предпринимательства.
Раздел 5.
Объем планируемых финансовых ресурсов и
источники финансирования программы
Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств бюджета СП «село Мамааул» в размере 4,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2023 год – 3,0 тыс. рублей;
2024 год – 1,0 тыс. рублей;
2025 год – 1,0 тыс. рублей.
Раздел 6.
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы
Реализация мероприятий Программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории СП «село Мамааул»
По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:
- привлечение инвестиций в малое предпринимательство;
- увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории СП «село Мамааул»
- рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
- повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;
- увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.
Раздел 7.
Управление Программой и контроль за ее реализацией
Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией СП «село Мамааул» Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация СП «село Мамааул».
Администрация СП «село Мамааул» осуществляет:
-подготовку предложений по актуализации мероприятий Программы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития СП «село Мамааул»
реализации отдельных мероприятий;
-подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;
-мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий.
Раздел 8.
Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в СП «село Мамааул», что будет способствовать созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения.
Целевыми показателями достижения целей и решения задач Программы являются:
- увеличение количества индивидуальных предпринимателей на 1 ед. ежегодно;
- увеличение количества рабочих мест на 2 ед. ежегодно;
- увеличение доли налоговых поступлений в муниципальный бюджет на 3 % ежегодно (Приложение № 2 к Программе).
Результатами реализации мероприятий Программы на территории СП «село Мамааул» будут являться:
- рост количества индивидуальных предпринимателей;
- создание новых рабочих мест и повышение заработной платы в сфере предпринимательской деятельности и доходов населения;
- увеличение доли налоговых поступлений в местный бюджет от субъектов предпринимательской деятельности;
- насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами;
- укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.
|
План мероприятий муниципальной программы |
||||||||
|
«Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в СП «село Мамааул» на 2023-2025 годы» |
||||||||
|
Наименование объекта, мероприятия |
Срок финансирования |
Планируемые объемы финансирования (тыс. рублей в действующих ценах года реализации мероприятия) |
Индикаторы реализации (целевые задания) |
Главный распорядитель бюджетных средств |
Распорядитель (получатель) бюджетных средств Исполнители мероприятий |
|||
|
всего |
в том числе |
|||||||
|
местный бюджет |
областной бюджет |
прочие источники |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Основное мероприятие "Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства" |
||||||||
|
Разработка проектов нормативных актов по вопросам малого и среднего предпринимательства поселения |
2023 |
0,0 |
0,0 |
Администрация СП «село Мамааул» |
Администрация СП «село Мамааул» |
|||
|
2024 |
0,0 |
0,0 |
||||||
|
2025 |
0,0 |
0,0 |
||||||
|
Основное мероприятие "Предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства" |
||||||||
|
Организация и проведение работы с обращениями субъектов малого и среднего предпринимательства, поступившими в администрацию СП «село Мамааул» |
2023 |
0,0 |
0,0 |
Администрация СП «село Мамааул» |
Администрация СП «село Мамааул» |
|||
|
2024 |
0,0 |
0,0 |
||||||
|
2025 |
0,0 |
0,0 |
||||||
|
Размещение на официальном сайте администрации в сети «Интернет» материалов о малом и среднем предпринимательстве |
2023 |
0,0 |
0,0 |
Администрация СП «село Мамааул» |
Администрация СП «село Мамааул» |
|||
|
2024 |
0,0 |
0,0 |
||||||
|
2025 |
0,0 |
0,0 |
||||||
|
Освещение в СМИ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства |
2023 |
0,0 |
0,0 |
Администрация СП «село Мамааул» |
Администрация СП «село Мамааул» |
|||
|
2024 |
0,0 |
0,0 |
||||||
|
2025 |
0,0 |
0,0 |
||||||
|
Подготовка и проведение «круглых столов», деловых встреч, собраний и совещаний по вопросам развития малого и среднего предпринимательства |
2023 |
0,0 |
0,0 |
Администрация СП «село Мамааул»» |
Администрация СП «село Мамааул» |
|||
|
2024 |
0,0 |
0,0 |
||||||
|
2025 |
0,0 |
0,0 |
||||||
|
Основное мероприятие "Создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства" |
||||||||
|
Информационные материалы по вопросам развития малого предпринимательства |
2023 |
3,0 |
3,0 |
Администрация «село Мамааул» |
Администрация СП «село Мамааул» |
|||
|
2024 |
1,0 |
1,0 |
||||||
|
2025 |
1,0 |
1,0 |
||||||
|
Итого по программе |
4,0 |
4,0 |
||||||
|
в том числе по годам реализации |
2023 |
3,0 |
3,0 |
|||||
|
2024 |
1,0 |
1,0 |
||||||
|
2025 |
1,0 |
1,0 |
||||||
Приложение 2
к муниципальной программе
Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации муниципальной программы
«Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в СП «село Мамааул» на 2023-2025 годы»
|
№ |
Наименование показателя |
Единицы измерения |
Значение показателей |
||
|
2023 год – первый год |
2024 год |
2025 год- последний год реализации |
|||
|
1 |
Увеличение количества индивидуальных предпринимателей |
Ед. |
1 |
1 |
1 |
|
2 |
Увеличение количества рабочих мест |
Ед. |
2 |
2 |
2 |
|
3 |
Увеличение доли налоговых поступлений |
% |
3 |
3 |
3 |